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　　單縣科學(xué)技術(shù)局 孫立勇

　　特色產(chǎn)業(yè)基地是在特定區(qū)域內(nèi)，以國家火炬計劃項目實施為基礎(chǔ)，以一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的高新技術(shù)企業(yè)為骨干，依托特色資源和優(yōu)勢建立起來的產(chǎn)業(yè)集群。單縣位于蘇魯豫皖四省八縣交匯處，自古就有“四省通衢、中原鎖鑰”之稱。近年來，單縣在科技創(chuàng)新上真抓實干，以科技管理為總抓手，不斷創(chuàng)新工作思路，成功打造了單縣太陽能光伏光熱特色產(chǎn)業(yè)基地和單縣玻纖特色產(chǎn)業(yè)基地。截至目前，基地內(nèi)注冊企業(yè)100余家，注冊資本80億元，年銷售收入達(dá)到300億元。先后被評為全國新能源產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣、綠色能源示范縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建縣、新能源高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地縣。

　　一、完善政策，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

　　強(qiáng)化企業(yè)調(diào)研，精準(zhǔn)把握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，不斷完善政策措施，著力優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣長任組長、分管副縣長任副組長，縣直有關(guān)部門為成員的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手抓第一生產(chǎn)力、第一資源的“三個一”工程，將科技投入、創(chuàng)新績效、新產(chǎn)品開發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比等重要指標(biāo)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門、企業(yè)年度考核目標(biāo)體系，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，形成了全縣上下齊抓共管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保了科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的全面落實和科教興縣戰(zhàn)略的順利實施。二是完善政策。制定落實了《關(guān)于鼓勵支持重點企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于實施技術(shù)創(chuàng)新工程加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于重點培育國家特色產(chǎn)業(yè)基地的實施意見》等文件，從財政稅收、金融支持、自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面落實了一系列扶持政策。三是加大投入，十二五期間，縣政府每年都拿出一定數(shù)量的專項經(jīng)費(fèi)，支持技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)，同時設(shè)立了2000萬元的金融機(jī)構(gòu)獎勵基金、9000萬元的企業(yè)貸款風(fēng)險基金和2億元的貸款助保金。

　　二、創(chuàng)新機(jī)制，不斷完善科技創(chuàng)新體系

　　強(qiáng)化基地管理，調(diào)整充實基地管理辦公室的人員配置，實行兩大基地一套班子、兩個牌子，分工協(xié)作、各司其職，將技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、融資服務(wù)等納入了職權(quán)范圍，培育了一批把握行業(yè)發(fā)展、投融資、園區(qū)管理方面的專家。積極開展科技孵化器建設(shè)，不斷發(fā)揮孵化器在中小型科技企業(yè)培育、人才引進(jìn)等方面的示范作用。推進(jìn)建立科技投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制,保證財政科技投入依法穩(wěn)定增長。建立和完善財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體，金融資本和社會資本廣泛參加的多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。以技術(shù)入股的形式探索科技人員參與股權(quán)分配制度，激發(fā)廣大科技人員參與基地建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　三、突出產(chǎn)業(yè)，著重彰顯行業(yè)集群效應(yīng)

　　秉承“企業(yè)發(fā)展，科技同行”的服務(wù)理念，圍繞單縣太陽能光伏光熱特色產(chǎn)業(yè)基地和單縣玻纖特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，積極搭建太陽能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和玻纖創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的洼地效應(yīng)，招引、延攬了一大批創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型人才，獲批了山東省LED工程技術(shù)研究中心、山東省高性能玻纖工程技術(shù)研究中心等5個省級工程技術(shù)研究中心。加快集聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，加速產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸、價值鏈向高端攀升，形成了宇泰光電、天成玻纖等一大批骨干企業(yè)，行業(yè)呈現(xiàn)出集群發(fā)展態(tài)勢。

　　四、強(qiáng)化服務(wù)，著力增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

　　在做好企業(yè)技術(shù)需求一手資料的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。2012年5月，省科院與單縣簽署了全面合作協(xié)議，雙方圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、科技人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開展了全方位的合作。今年2月，雙方聯(lián)合設(shè)立了1000萬元(每年各出100萬元)產(chǎn)學(xué)研合作引導(dǎo)基金，重點支持產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，“LED照明及新材料合作項目”、“大直徑鉬坩堝生長優(yōu)質(zhì)YAG激光晶體項目等納入了支持范圍。扎實做好科技項目的頂層設(shè)計，累計申報省級高新技術(shù)企業(yè)10家，省級創(chuàng)新型平臺12家，獲批國家、省級重大支撐計劃3項以上，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力實現(xiàn)了新跨越。